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當人才有更多去處,一線城市如何應對?

時間:2021年02月02日 作者:李曉 王斯敏 蔣新軍 來源: 光明日報

 

一邊加大引才力度,打造人才聚集高地;一邊嚴控人口規模,破解城市發展難題。以北京為例,一道增強“人才引力”的必答題已擺在一線城市面前——

當人才有更多去處,一線城市如何應對?

收起最后一件行李,環視了一圈空蕩蕩的出租屋,摸摸衣兜里的身份證,匆匆關上房門,奔往機場……憶及兩年前離開北京的那個午后,王浩的印象已有些模糊,但談到“北漂”生活,還是有不少感慨。

2016年,王浩在中國社會科學院讀完博士,入職北京某事業單位。三年后,他辭職來到妻子所在的四川成都,進入某高校從事科研教學工作。談起原因,他坦言,自己只是重新做了一次“人生選擇題”:一面是在京生活、工作的高昂成本與巨大壓力,一面是來到成都、與家人團聚的踏實、輕松和充滿信心,而夢想無論在哪里,都能點燃。

王浩的經歷折射著一個群體的選擇:離開北京,或許有些不舍,但并不是完全被動地“逃離”;他們眼前,仍然海闊天空。那么,該如何理性看待這種人才“外溢”現象?對北上廣深等一線城市而言,是否應及早正視這一趨勢,以實際舉措回應人才訴求,讓不斷鞏固的“人才引力”轉化為產業升級、高質量發展的巨大潛能?

看影響結構性人才缺失或束縛創新活力

2019年,從中國人民大學拿到博士學位的白波,第一次站在擇業的十字路口。一邊是北京大學博雅博士后,一邊是吉林大學講師,白波掂量著兩份沉甸甸的入職函,幾經思索,最終選擇了在吉大開啟科研之路。

2020年,擇業的難題也擺在95后趙宏面前。一路“過關斬將”,他終于拿下兩個錄用通知——同是研究所,一個在北京,另一個在河南洛陽。權衡再三,他選擇了生活性價比更高的洛陽。

白波、趙宏的選擇成為不少年輕人擇居擇業的縮影。據《2019年北京地區高校畢業生就業質量年度報告》顯示,應屆畢業生在京就業的比例連續三年呈小幅下降趨勢。

采訪中,不少學者表示,目前來看,一方面,北上廣深等一線城市的人才凝聚力仍然較強。就北京部分“雙一流”高校畢業生近年擇業情況來看,北京仍是首選之地,碩博畢業生為留京主力軍,一些高校博士研究生畢業留京率占比超五成。據中國社會科學院最近發布的人才創新創業報告顯示,在人才最為看重的“創新創業生態”方面,得分最高的城市仍為上、廣、深、北。加之近年來海外高端人才回流,北京等一線城市仍具有顯著吸引力。然而,另一方面,近年來北京人才凈流入率的逐年下降之勢也不容忽視,即人才流出量連年大于流入量。數據之外,從多位專家學者、高校教師的體驗來看,“能夠感覺到近年來堅定留京或首選留京的學生有所減少”。北京聯合大學人力資源管理研究所所長、教授汪昕宇用《北京統計年鑒》中的數據做了說明:

2019年北京戶籍人口約1408萬人,比2015年增加了約62.8萬人;但同年常住人口約2153.6萬人,比2015年減少了約16.9萬人。

2019年北京研發人員數量約為46萬人,較2015年增長了約32%;但同年規模以上工業企業研發人員數量比2015年減少了約10%,其中制造業研發人員數量較2015年降幅達到12.36%。

一增一減間,答案顯現:總體看,北京常住人口減少主要來自非京籍(外來常住人口)數量的下降;具體看,研發人才數量有所增加,但是以制造業研發等為代表的結構性人才流失現象較為突出。

此外,汪昕宇談及,其參與的一項關于人工智能對北京市就業影響的課題顯示:近5年,北京市人工智能相關崗位人才需求約65萬名,其中軟件、算法、機器學習方面的人才需求占比近70%;而同期北京地區高校相關專業畢業生不到4萬人,北京人工智能產業基礎層人才存在較大缺口。

從長遠來看,中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員趙忠等專家分析,在京高校畢業生留京率下降,京外高校畢業生進京難度增加、意愿減小,長期如此,未來青年人才的持續供給有可能會面臨挑戰。對于市場主體而言,人才數量減少、企業用工成本增大,其負擔顯而易見,創新活力必然受限。如果高端制造業研發、人工智能等產業無法補齊所需各級各類人才缺口,其發展后勁會受到較大影響。

探原因產業門檻、生活成本等成外流“推力”

“留在北京,你期待怎樣的生活?”在光明智庫發起的此項網絡調查中,有665人參與話題討論,其中超一半受訪者希望擁有住房。就職于某央企研發崗位的宋妍在入職第四年產生了換工作的想法,她坦言,目前工資中超過30%用來支付房租,生活負擔太重。除了住房,令北京某短視頻公司職員徐琛擔憂的是“‘網絡化生存’的中年危機”。“當‘后浪’們一撥接一撥地涌進公司,我時常覺得面臨壓力。尤其是做內容生產,一方面要快速跟上技術的迭代升級,另一方面也逐漸喪失了年輕人隨時轉型、轉行的可能性。”

在王浩等多位受訪青年看來,“北京是談理想的地方,但是住房壓力大、時間成本高,很多現實因素會影響到工作,不能心無旁騖地去追求事業。有時會覺得,理想觸手可及,但更多時候則發現,現實與理想很遠。”

“住房、工作競爭等壓力是個體普遍遇到的難題,也是很多年輕人離開北京的內在‘推力’。”中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉認為。在他看來,部分青年離開北京還有更深層次的原因:一是北京為著力破解“大城市病”嚴格控制人口規模,必然擠壓一部分人的留京空間;二是北京核心功能定位發生改變,明確為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心,不再包括“經濟中心”戰略定位,其產業發展重點也隨之集中在高精尖產業,其他產業外遷勢必帶來“人隨產業走”的現象,部分制造業研發人員外流也與此有關。

與一線城市的“推力”相比,新一線城市、二三線城市所釋放的政策紅利則成為一股日益強勁的“拉力”。王浩正是被此吸引,來到成都追逐理想:住房,能以低于市場的價格申請政府人才公寓;出行,無論人在何處,乘坐市內地鐵基本能在半小時內抵達主要商業中心和景區;工作,有了充裕精力扎根一個領域,專心致志、深耕細作。

“一推一拉”間,人才自然有了更為多元的就業選擇。在首都經濟貿易大學勞動經濟學院副教授魏華穎看來,如果人才高度聚集于北上廣深等一線城市,反而容易造成資源浪費;人才合理有序流動能促進城市均衡發展,為流入地注入更多活力。個人需結合實際理性選擇,才可博得更好的未來。同理,城市也應以發展目標和產業需求為導向,吸引匹配度更高的人才。

為城市長遠發展計,北京更加需要怎樣的人才?記者翻閱了2018年北京市印發的《北京市引進人才管理辦法(試行)》,辦法中提及,應根據“北京‘四個中心’戰略定位和城市總體規劃布局,立足首都經濟社會發展”引進緊缺急需人才,把科技創新、文化創意、體育、金融、高技能、教育、科學研究和醫療衛生健康等專業人才都囊括其中。汪昕宇介紹,以人工智能產業為例,企業不僅需要相關技術研發人才,也需要為其應用、維護提供優質服務的高技能人才。

尋對策依托京津冀,拿出真舉措,創造良好人才生態

抱著電腦、拿著水杯,剛從望京某大廈會議室走出的文竹略顯倦態。落地窗外夜色已濃,她低頭看了看表,已經9點。朝九晚九,這樣的工作時長已持續了一段時間。“不過還好,一旦投入進去就挺興奮。”文竹說著,眼神亮了不少。幾年前,她從巴黎第十一大學博士畢業后來到北京,幾經輾轉,入職某大型電商平臺從事無人駕駛算法研究。“我看中的是技術落地場景,公司有一些業務能夠讓研發技術落地。”

郭帥在西北工業大學本碩博連讀畢業后,入職中國電子科技集團某在京研究所,吸引他的是單位在信號處理與探測感知研究領域的優勢及未來發展:“我比較關注專業是否對口,也更看重技術研發、拓展的潛在空間。”

“從小環境來看,要留住人才,關鍵是用人單位得打造‘天高任鳥飛’的平臺。”魏華穎表示,比如,多元的晉升渠道、完善的培訓機制、科學的管理與激勵。

2020年,汪昕宇走訪了不少高新技術企業。她發現,有的企業將研發崗挪至京外,推行遠程辦公,既節省了員工通勤時間,又節約了企業用工成本。與不少年輕人交流后,她意識到,開放、包容、輕松的工作環境備受推崇,“讓人發揮價值沒必要將其‘捆綁’在固定區域”。

除了“小環境”,更多專家則關注北京引才用才“大環境”的改善。

“說到底,充足的人才供給是源頭。”汪昕宇認為,當前需進一步明確北京產業發展所需人才類型、精準測度人才缺口,在引才、留才政策方面更有針對性,還應充分利用北京的教育資源優勢,注重相關人才培養,夯實人才儲備基礎。

“能安居,才能立業。”趙忠認為,要在“住者有其居”方面下功夫。例如,科學發展住房租賃市場,試點商業用房向住宅轉化,試點單位用自有用地建設職工宿舍等。

從更廣維度看,深化京津冀一體化是疏解人才問題的重要抓手。專家表示,當教育、醫療等公共服務實現區域一體化,勢必解除更多人的后顧之憂。伴隨京津冀快速通勤系統的完善,員工完全可以北京辦公、外地居住,帶動居住地的消費市場,促進其長遠發展。

近期,魏華穎正在參與“首都國際人才社區建設”的課題。她認為,一方面要通過創新鏈、產業鏈吸引高層次國際人才;另一方面,要完善配套設施建設和公共服務體系,構建良好的人才生態環境。

“引才與育才應該齊頭并進”,這是多位專家強調的重點。他們表示,人才成長無法做到立竿見影,不少年輕人可能10年、15年后才會在相關領域有所建樹,倘若因為內部管理、住房醫療等問題牽絆住他們的腳步,不能不說是城市發展的損失。所以,“筑巢引鳳”之后更要“筑巢養鳳”,為人才培養久久為功。

(文中部分受訪者為化名)

(項目團隊:本報記者李曉、王斯敏、蔣新軍)

來源:

https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-02/01/nw.D110000gmrb_20210201_2-16.htm

 

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