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高等教育評估制度體系建設的未來構想

時間:2021年02月09日 作者:范唯 來源: 《光明日報》

 


教育部發布的《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案(20212025年)》,聚焦評估重點難點改革創新,加快建設中國特色高等教育評估制度體系,保障“十四五”時期教育高質量發展,切實解決高等教育評估領域影響構建新發展格局、實現高質量發展的突出問題,這是黨和國家賦予高等教育評估的時代責任,意義重大、使命光榮。

未來五年、十年,要綜合用好評估診斷、激勵、導向作用,聚焦高等教育質量保障,抓住高教戰線普遍關切的突出問題和主要矛盾,著重解決評估目標導向、核心理念、分類體系、推動改革、管理制度、方法手段等六個方面問題,形成更加成熟、更加完善、更加定型的中國特色更高水平高等教育評估制度體系,加快推進高等教育內涵式高質量發展、加快實現高等教育現代化、2035年如期建成教育強國。

樹立更加鮮明的評估目標導向——立德樹人

落實新發展理念,要求我們全面落實立德樹人根本任務。一方面,要發揮評估的把舵定向作用,筑牢立德樹人統領地位,明確“立什么德”“樹什么人”,引導高校堅定社會主義辦學方向,踐行價值塑造、能力培養、知識傳授“三位一體”的教育理念,強化教育教學內涵建設和質量文化建設,培養“五育并舉”的時代新人。另一方面,要構建以立德樹人成效為根本標準的評估體系,將立德樹人“軟目標”變成評估“硬指標”,引導高校構建“三全育人”大格局,真正讓立德樹人在學校的各項工作中落地生根。

形成更加先進的評估理念——內涵發展

落實新發展理念,要求我們進一步聚焦高質量發展,把評估改革引向深入,全面對接“學生中心、產出導向、持續改進”國際先進理念,使其成為引領評估工作的核心理念。一是要強化學生中心理念,以促進學生發展為核心,打造一流本科教育,激發學生的學習興趣和潛能,推動人才培養范式從“以教為中心”向“以學為中心”轉變。二是要強化產出導向理念,強調教育產出質量,探索學生成長增值評價,重視學生學習體驗、自我發展能力和職業發展能力,定量與定性結合,避免單純根據顯性指標判斷學校教育教學水平,切實提升人才培養的目標達成度、社會適應度、條件保障度、質量保障有效度和結果滿意度。三是加強對學校質量保障機制和能力評估,把常態監測與定期評估有機結合,督促高校建立健全本科教育教學質量保障體系,積極構建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學質量文化。

構建更加合理的評估分類體系——精準施策

落實新發展理念,要求我們系統集成、精準施策,在已有改革基礎上,堅持問題導向,積極適應高等教育普及化階段特征,針對量大面廣、復雜多樣的高校辦學實際,建立更加科學、符合時代要求的評估分類體系。一是針對老本科高校開展周期性審核評估,采取柔性分類方法,為高校提供導向鮮明、種類多樣的“評估套餐”,引導不同類型高校各安其位、內涵發展、特色發展、創新發展。對少數辦學定位為世界一流的高校,重點評估學校的本科教育教學質量保障能力,旨在示范引領全國本科教學改革創新。對以學術型人才培養為主要方向的普通本科高校,重點評估本科教育教學工作,注重科研反哺教學、服務國家戰略成效。對以應用型人才培養為主要方向的普通本科高校,重點評估高校服務區域、行業經濟社會發展和創新驅動發展能力,堅定走“地方性、應用型”發展道路。二是針對新建本科高校開展合格評估,設置國家底線要求,加強底線監督,規范辦學行為,確保本科教育教學質量達標。同時,針對“小精特”新型研究型高校,實施“一校一案”評估,引導這類高校合理定位、辦出水平、辦出特色,全面提高人才培養能力。三是針對新建本科層次職業學校,按照以評定向、以評促建、特色發展、重在定位的工作方針,引導學校圍繞區域經濟和行業發展需要,探索出一條高層次技術技能人才培養之路。通過評估分類,引導每一所高校根據社會需求、自身發展歷史和辦學條件找準定位,加快形成高校辦學定位清晰、類型分明、特色彰顯的高等教育新格局。

讓評估更加有力地推動改革——創新發展

落實新發展理念,要求我們將創新發展置于高等教育發展全局的核心和第一動力,對接國家發展戰略、高等教育改革新要求、“雙一流”建設等,用開拓創新的發展思想,推動評估進一步發揮導向作用,引導高校加強教學基本建設。一方面要堅持以評估促進改革,既看基礎,更看增量,形成有利于調動各方面積極性投入教育改革,破除體制機制障礙促進教育改革,整合政府、行業企業、社會組織等各方面資源支持教育改革的制度設計;推進課程體系優化和教學方法改革,注重課程體系與時代需求的有效銜接,用以學生為中心的新理念引領教學方式方法變革和課堂革命。另一方面,要堅持以評估引領改革,讓一部分高校系統性、整體性、創新性、前瞻性、協同性、具有國際代表性的教育教學綜合改革與創新實踐“亮出來”,做好本科教育教學示范案例收集、推廣示范工作,帶領全國高校整體提升本科教育教學質量。

完善評估體系管理制度——部省協同

落實新發展理念,要求我們彰顯整體性、規律性,在聯系服務各方時注重總體布局,推動各方面、各環節、各因素協調聯動,構建更加現代的評估體系和更加協調的評估管理制度。一是進一步強化高校自我評估、完善院校評估、拓展專業認證、加強常態監測、促進國際交流,不斷完善“五位一體”的質量保障體系。二是進一步統籌協調好各類評估,整合評估資源,減少重復評估,避免學校負擔過重,切實提高評估工作實效。三是著力加強省級評估工作機制和能力的建設,加快形成部省責權明晰、分工合理、執行有力、保障有效的評估組織管理體系,探索建立行業、企業廣泛深度參與評估監測的合作機制和學生參與評估機制,全面了解在校學習體驗和學校人才培養情況。四是建立評估專家組織議事機制和咨詢指導機制,充分發揮評估專家委員會、教學指導委員會對本科教育教學評估監測工作的參謀把關、研究咨詢、指導服務作用,優化評估決策。

完善評估方法手段——減負增效

落實新發展理念,要求我們倡導精簡高效、共享共贏,使評估更加科學、簡捷、高效、不擾民,實現資源整合與共享。一是充分運用互聯網、大數據等現代信息技術手段,深入挖掘高校本科教育教學質量報告、高等教育質量監測國家數據平臺等積累資源,推動評估工作從“結果評價”向“過程評價、增值評價和綜合評價”轉變,凸顯審核評估為學校發展“診斷開方”的初心。二是充分利用信息技術手段,實現評估線上線下“一體化”設計,促進信息技術與評估方式方法深度融合,做全做深線上評估,做出入校評估基礎,在線上集體會診基礎上,針對“問題清單”重點考察,做準做實入校評估,減少集中入校天數、人數、環節,減輕高校評估負擔,提高評估工作實效。三是建設全國統一、分級使用、開放共享的評估認證管理信息平臺,實現評估全過程規范化、信息化,推進多級評估的統籌管理,資源整合,為高校和專家提供智能化、個性化服務。

黨的十九屆五中全會再次強調新發展理念,為實現“兩個一百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興提供了堅強指引,是全面提高高等教育質量,深化高等教育改革,建設高等教育強國的引路照明“燈塔”。新起點,落實新發展理念,服務新發展格局,高等教育評估要堅定不移保持戰略定力,積勢蓄勢謀勢,謀定而后動、謀定而快動,加快建設中國特色更高水平的高等教育評估制度體系,推動實現高等教育內涵式高質量發展,建設高等教育現代化強國。

(作者:范唯,系教育部高等教育教學評估中心主任)

《光明日報》(2021020809版)

來源:

https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-02/08/nw.D110000gmrb_20210208_3-09.htm

 

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