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教育督導改革需要強力支撐~

時間:2021年01月22日 作者:梁好 來源: 蒲公英評論

 

近期,各省份密集出臺關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見,對中央關于教育督導體制機制改革的意見予以細化,拿出貫徹落實的具體舉措,對基層教育督導體制機制改革提出了明確要求。

教育督導體制機制改革,重點在于加強教育督導機構建設。教育督導機構是區域教育督導的指揮中心,是教育督導的領導機構,強化教育督導機構的行政權威,確保督導人員的專業性,才能保證區域教育督導工作的高效運轉,才能有效履行督政、督學、評估監測職能,推進區域教育的穩步發展。

2020年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》明確指出,要強化地方各級政府的教育督導職能,理順管理體制,健全機構設置,創新工作機制,充實教育督導力量,確保負責教育督導的機構獨立行使職能。從近期各省出臺的實施意見來看,關于教育督導機構的改革大多依據中央文件表述,具有較強的指向性。

一是健全機構設置,確保獨立性。2012年出臺的《教育督導條例》第四條指出,國務院教育督導機構和縣級以上地方人民政府負責教育督導的機構(以下統稱“教育督導機構”)在本級人民政府的領導下獨立行使督導職能。由此可見,教育督導機構獨立行使職能是法定要求。

然而,就現實來看,諸多地方的教育督導機構依附于教育行政主管部門,大多是行政主管部門的內設科室。從行政級別來看,這樣的機構設置難以與本級政府相關部門或是下級人民政府對等,導致督導的行政權威受到一定的限制。

深化教育督導體制機制改革,需要著眼于教育督導機構的獨立性,使教育督導機構回歸政府督導的職能定位。地方政府應設立專門的教育督導機構,向政府直接負責,以督導的獨立性提高督導的權威性,以強化督導結果運用、有效的問責手段督促地方政府履行教育職責,督促學校全面貫徹落實黨的教育方針,全面推動區域教育的高質量發展。在落實過程中,地方政府要督促編制等部門,通過職能調整、充分挖潛等措施,推動教育督導機構獨立運轉。

二是充實人員力量,確保專業性。教育督導需要專業化的隊伍,包括督導管理者與專兼職督學兩支隊伍。從國家以及各省出臺的改革意見來看,要求各地設立總督學、副總督學,按照相應的比例配備專兼職督學,以滿足教育督導工作的實際需要。這為充實督導力量提供了政策支持。

在落實層面,需要通過多種形式破除機制體制障礙,在不突破區域編制總量的情況下,嚴格按照規定配備。諸如,通過整合區教體局教研室、進修學校、考試中心等職能,優化編制結構,強化職能整合,讓專業人員從事專職督導工作;將臨近退休或退休時間不長的校長及優秀教師納入督導隊伍,確保有專職的督學履行教育督導職能。

三是創新工作機制,確保高效性。機構與人員配備到位后,還要健全完善工作機制。國家及各省出臺的督導改革文件都提出了一系列的創新性的督導運行機制,比如,定期召開督導委員會成員單位會議,研究督導工作,建立部門聯絡員制度,加強溝通協作,督導委員會成員積極參與督導活動,推動督導權威性與協作性。

基層在落實過程中,要立足縣區實際,著眼于完善督導體系、健全督導制度、嚴格督導程序、細化督導規程等方面,細化工作機制,確保督導工作上下貫通,有效運轉。督學責任區作為教育督導體系的神經末梢,要主動作為,努力創新,積極探索,切實推動督導改革的各項措施嚴格落實。

(作者梁好,蒲公英評論特約評論員。本文系蒲公英評論網站首發作品,轉載請務必標注來源,違者必究。)

來源:

http://pgy.jyb.cn/rp/rp_detail.html?docid=801545596908343296

 

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